為教育創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)更加公平的競爭環(huán)境也十分重要。如果不能很好地了解教育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模大小、市場狀況和創(chuàng)新強(qiáng)度，就很難建立起一個(gè)產(chǎn)生和傳播創(chuàng)新的業(yè)務(wù)部門。政府可以幫助把理念付諸實(shí)踐，增強(qiáng)專業(yè)自主和合作文化，使好的想法得到提煉和分享。政府還可以提供資金，建立激勵機(jī)制和加強(qiáng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的可視化和需求的信號。但單靠政府也只能做到如此。硅谷的運(yùn)行是因?yàn)檎畡?chuàng)造了創(chuàng)新的環(huán)境，而不是政府做了創(chuàng)新。同樣，政府無法直接在課堂上做創(chuàng)新。但是他們可以通過開放系統(tǒng)，營造出創(chuàng)新的友好型氛圍，這樣變革的理念才會遍地開花。這意味著鼓勵系統(tǒng)內(nèi)部的創(chuàng)新，接納來自外部的創(chuàng)造性理念。更多這樣的開放系統(tǒng)和環(huán)境就是我們所需要的。

　　教育還需要更好地確定變革的關(guān)鍵因素并予以支持，要找到更有效的方式去拓展和傳播創(chuàng)新。這也涉及尋找更好的方法來識別、獎勵和展示成功的做法，來盡一切可能使創(chuàng)新者更容易承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，以及鼓勵新想法的產(chǎn)生。我們第一次TALIS教師調(diào)查中最令人震驚的結(jié)果顯示：工業(yè)化國家有四分之三的教師都認(rèn)為其工作環(huán)境本質(zhì)上是反對創(chuàng)新的。如果我們不改變觀念，那么這一切將不可能改變。　　

　　八、重新設(shè)計(jì)評估

　　學(xué)生考試的方式?jīng)Q定了課程和教學(xué)的優(yōu)先次序，因而對政策和實(shí)踐產(chǎn)生巨大的影響。測驗(yàn)總是會讓我們思考什么是重要的。實(shí)際上，測驗(yàn)理應(yīng)做到這一點(diǎn)。不僅僅是學(xué)生，老師和學(xué)校管理者都要關(guān)注到要測驗(yàn)什么內(nèi)容，據(jù)此調(diào)整課程與教學(xué)。一些人認(rèn)為評估只擇取了學(xué)習(xí)結(jié)果的某些維度，因而評估是有局限性的。這顯然是正確的，但這個(gè)問題也存在于包括觀察在內(nèi)的任何形式的測量。如果你向警方調(diào)查人員詢問證人證詞之間的分歧，或者考慮老師的性別偏見或社會背景偏見，你將看到觀察的局限性和主觀性。因此，問題就變成我們怎樣才能得到正確的評估，確保其成為了解學(xué)習(xí)結(jié)果的一個(gè)關(guān)鍵視角。通過這一視角，教師和政策制定者能夠把握住教育發(fā)展的脈搏。因此，課程與教學(xué)系統(tǒng)改革是否成功將取決于評估系統(tǒng)的整體重新設(shè)計(jì)。

　　麻煩的是，許多評估系統(tǒng)與對年輕人的技能要求不一致。在智能手機(jī)的幫助下，大家都能快而準(zhǔn)地回答學(xué)校測驗(yàn)的大部分題目。如果想要我們的孩子比智能手機(jī)聰明的話，那么測驗(yàn)就要考慮學(xué)生是否能夠從已知的內(nèi)容中提取信息，然后運(yùn)用發(fā)散性思維，并能在新的情境下創(chuàng)造性地使用它們。目前，大多數(shù)測驗(yàn)不允許學(xué)生上網(wǎng)，因?yàn)閾?dān)心他們會在網(wǎng)上查找題目的答案。未來的評價(jià)體系所面臨的挑戰(zhàn)是：鼓勵學(xué)生上網(wǎng)獲取最前沿的知識，同時(shí)又不損害評估結(jié)果的信效度。同樣，測驗(yàn)中最糟糕的違規(guī)行為是與旁邊的人交頭接耳。然而，現(xiàn)在的創(chuàng)新越來越少是個(gè)體孤立工作的成果，而更多是我們?nèi)绾畏窒砗吐?lián)系知識的結(jié)果。未來的測驗(yàn)不應(yīng)該因?yàn)閷W(xué)生和其他人合作而取消其考試資格，相反，應(yīng)該鼓勵他們這么做。

　　此外，我們應(yīng)更努力地縮小終結(jié)性評價(jià)和形成性評價(jià)的差距，這種差距在傳統(tǒng)上將教育者和決策者劃分為兩大對立的陣營。終結(jié)性評價(jià)通常是在課程單元結(jié)束時(shí)對學(xué)生進(jìn)行的測驗(yàn)；而形成性評價(jià)通常在學(xué)生學(xué)習(xí)過程中實(shí)施，更多的是一種診斷的方法，旨在說明學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中哪些方面需要改進(jìn)，而不是直接告訴一個(gè)最終的結(jié)果。我們需要找到更多創(chuàng)造性的方法將兩種測驗(yàn)方法所具有的要素結(jié)合起來，因?yàn)楝F(xiàn)在完全有條件建立起從學(xué)生到班級到學(xué)校到地區(qū)到全國甚至到國際層面的具有一致的多層次和實(shí)時(shí)性的評價(jià)體系。一個(gè)好的測驗(yàn)應(yīng)當(dāng)是反映學(xué)生思考、理解以及問題解決策略的一個(gè)窗口?，F(xiàn)在的數(shù)字化評價(jià)(如PISA)使這些成為可能，他們不僅抓住了學(xué)生回答問題的正確程度，同時(shí)也反映了他們解決問題的路徑。

　　重要的是，測驗(yàn)需要為學(xué)習(xí)者和教育者提供更好的實(shí)時(shí)反饋，從而使數(shù)據(jù)成為提高學(xué)習(xí)效果的一個(gè)強(qiáng)有力的工具。當(dāng)教師可以理解評價(jià)所揭示的學(xué)生思考過程時(shí)，教師也將不再把測驗(yàn)看作是教學(xué)之外的事，不再認(rèn)為測驗(yàn)占用了寶貴的學(xué)習(xí)時(shí)間，而是將其視為輔助學(xué)生學(xué)習(xí)的工具。尤其對于學(xué)校管理者、決策者、教師而言，他們可以利用這些信息為學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)機(jī)會。

　　九、放眼看世界的重要性

　　如果對能夠積極回應(yīng)和負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者們再增加一項(xiàng)要求的話，那就是“放眼看世界”的必要性。顯然，實(shí)行國際基準(zhǔn)測驗(yàn)并將測驗(yàn)結(jié)果納入政策和實(shí)踐中需付出持續(xù)而巨大的努力，而這正是優(yōu)質(zhì)教育系統(tǒng)通常具備的特征。芬蘭在努力成為世界教育系統(tǒng)佼佼者的過程中，就將自己和其他教育系統(tǒng)的表現(xiàn)和實(shí)踐進(jìn)行比較。在明治維新時(shí)期，日本政府就訪問了西方各工業(yè)化國家的首都，并且決定將這些國家能夠提供的最好的文明帶回日本。自此，日本開啟了其長居世界前列的時(shí)代，而比較和學(xué)習(xí)其他文明的做法持續(xù)至今。當(dāng)鄧小平領(lǐng)導(dǎo)中國時(shí)，中國開始登上世界工業(yè)化舞臺，他引導(dǎo)中國教育機(jī)構(gòu)與世界最好的教育機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，并將這些教育機(jī)構(gòu)的政策和做法引入中國。在20世紀(jì)下半葉，新加坡完成了日本在一個(gè)世紀(jì)前所做的事，但其重點(diǎn)更加突出，紀(jì)律更加嚴(yán)明。與這些持開放態(tài)度的國家相比，也有一些對PISA持有懷疑態(tài)度的國家，一旦測試結(jié)果表明他們的教育系統(tǒng)表現(xiàn)得不如別國，他們就認(rèn)為與其他國家進(jìn)行比較是丟臉的。各國是否取得進(jìn)展的關(guān)鍵區(qū)別可能就在于此。有些國家和他們的教育系統(tǒng)將其他不同思維方式視為威脅，而有些國家則向世界開放并愿意向世界上最好的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。